Історія справи

Постанова ВГСУ від 25.11.2015 року у справі №912/1507/14
Постанова ВГСУ від 28.01.2015 року у справі №912/1507/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Справа № 912/1507/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:Полянського А.Г.,суддів:Кравчука Г.А., Мачульського Г.М., розглянувши касаційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської областіна постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.07.2015 рокуу справі Господарського суду№ 912/1507/14 Кіровоградської областіза позовомОлександрійської міської ради Кіровоградської областідотовариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" провизнання додаткової угоди укладеною

за участю представників сторін:

позивача - Скляр Ю.А. дов. від 01.07.2015 р.,

відповідача - не з"явились,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 15.04.2015 року (суддя - Болгар Н.В.) відмовлено у задоволенні позову,

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.07.2015 р. (судді - Подобєд І.М., Величко Н.Л., Іванов О.Г.) рішення Господарського суду Кіровоградської області від 15.04.2015 року залишено без змін.

Не погоджуючиcь з рішенням місцевого господарського суду та постановою апеляційного господарського суду, Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулась у травні 2014 року із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем", в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.07.2014 р.) просила господарський суд вважати укладеною між цими особами в редакції від 01 червня 2012 року додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007р. (реєстраційний №10 від 12.02.2007р.), площею 8142,75 кв. м, що знаходиться за адресою: у м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 2, в частині, що стосується визначення нового розміру орендної плати.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 28.07.2014р. в позові відмовлено. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.10.2014р. рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.07.2014р. залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 28.01.2015 р. рішення Господарського суду Кіровоградської області від 28.07.2014р. та постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.10.2014р. у справі № 912/1507/14 скасовані, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Кіровоградської області.

Скасовуючи судові рішення першої та апеляційної інстанції, Вищий господарський суд України вказав, що попередніми судовими інстанціями не було досліджено питання чи було заперечення орендодавця на продовження договору оренди протягом місяця після закінчення строку договору відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", з огляду на те, що орендар продовжує користуватися спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 11112 ГПК України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Згідно положень ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

18.08.2006 року рішенням Олександрійської міської ради № 122 "Про оренду земельних ділянок" товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" (далі - ТОВ "Фірма "Унірем" або відповідач) була надана в оренду строком на 5 (п'ять) років земельна ділянка площею 8 142,75 кв. м (у т.ч. 8142,75 кв. м землі, які використовуються в комерційних цілях) по вул. Героїв Сталінграду, 2 для обслуговування будівель та споруд, які належать йому на підставі договору купівлі - продажу від 25 жовтня 1999 року, за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення.

12.01.2007 року між Олександрійською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Фірма "Унірем" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець надає на підставі рішення №122 від 18.08.2006 року, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться по вул. Героїв Сталінграда, 2 в м. Олександрія.

У пункті 8 договору оренди означеної земельної ділянки сторонами визначено строк дії даного договору - 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до умов договору оренди земельної ділянки, викладених у розділі "Зміна умов договору і припинення його дії": - зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку (пункт 34 цього договору); дія договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено (пункт 35 цього договору).

Судами зазначено, що обліковуючи термін дії вказаного договору оренди земельної ділянки з дати його державної реєстрації, обидві сторони рахують, що строк його дії мав сплинути 12.02.2012 р.

Доказів про звернення відповідача до позивача про продовження (поновлення) строку дії договору оренди означеної земельної ділянки в період часу до 12.02.2012 р. сторонами до матеріалів судової справи не надано.

16.03.2012 року, після спливу такого терміну, ТОВ "Фірма "Унірем" звернулося до міського голови з листом про надання дозволу на поновлення договору оренди на земельну ділянку для обслуговування будівель і споруд за адресою: вул. Героїв Сталінграду, 2, площею 8142,75 кв. м терміном на 49 років.

В подальшому, своїм листом за вих. № 21 від 24.04.2012 року відповідач ще раз звернувся до позивача із проханням поновити договір оренди, але на попередніх умовах.

Рішенням Олександрійської міської ради від 25.05.2012 року № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії, встановлено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель м. Олександрії у розмірі 111,86 грн./кв. м, визначено термін введення в дію грошової оцінки земель м. Олександрії з 1 червня 2012 року, рекомендовано Управлінню приватизації оренди майна та землі міської ради спільно з відділом Держкомзему у м. Олександрії забезпечити складання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

За результатом розгляду клопотання ТОВ "Фірма "Унірем" рішенням Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 11.07.2012 року № 657 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" поновлено ТОВ "Фірма "Унірем" на 3 роки договір оренди земельної ділянки по вул. Героїв Сталінграду, 2, площею 8142,75 кв. м, наданої для обслуговування будівель та споруд, встановлено орендну ставку в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Листом від 06.08.2012 року за вих. № 556/10/06/2 Олександрійська міська рада повідомила відповідача про вказане рішення міської ради і зазначила про необхідність оформлення змін до договору оренди земельної ділянки на протязі 2-х місяців.

В подальшому рішенням Олександрійської міської ради від 30.11.2012 року № 805 "Про розгляд клопотань про перегляд розміру орендної плати за земельні ділянки" для ТОВ "Фірма "Унірем" було встановлено орендні ставки за оренду земельної ділянки по вул. Героїв Сталінграду, 2 у розмірах: 928,15 кв. м - під будівлями у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; 7214, 60 кв. м - під проїздами, проходами, площадками у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Про прийняття вказаного рішення Олександрійська міська рада повідомила відповідача 19.12.2012 року своїм листом за вих. № 964/10/06/2. Зі змісту цього листа вбачається, що Олександрійська міська рада повідомила ТОВ "Фірма "Унірем", що рішенням міської ради від 30.11.2012р. № 805 встановлено за оренду земельної ділянки на вул. Героїв Сталінграда, 2 площею 8142,75 кв. м орендні ставки у розмірі 6% для 928,15 кв. м та 3% для 7214,60 кв. м та про визначення даним рішенням 2-місячного строку для оформлення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки, а також запропонувала на протязі 2-х місяців оформити відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки. Листом від 14.02.2013р. за вих. № 66/10/06/1 Олександрійська міська рада повідомила ТОВ "Фірма "Унірем", що рішенням міської ради від 11.07.2012 р. № 657 вирішено поновити на 3 роки термін оренди земельної ділянки на вул. Героїв Сталінграда, 2 площею 8142,75 кв.м, та що рішенням міської ради від 30.11.2012 р. № 805 встановлено за оренду земельної ділянки на вул. Героїв Сталінграда, 2 площею 8142,75 кв. м орендні ставки у розмірі 6% для 928,15 кв. м та 3% для 7214,60 кв. м, що даним рішенням визначено 2-місячний термін для оформлення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки. У цьому ж листі міська рада звернула увагу ТОВ "Фірма "Унірем" на те, що станом на 14.02.2013 р. поновлений договір оренди відповідачем не укладено, земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, просила відповідача терміново вжити заходи до оформлення поновленого договору оренди земельної ділянки.

Своїм наступним листом від 09.09.2013 року за вих. № 474/10/06/1 Олександрійська міська рада в черговий раз повідомила ТОВ "Фірма "Унірем" про необхідність оформлення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки, а також направила відповідачу для підписання проекти додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №10 від 12.02.2007 року, які просила підписати та скріпити печаткою, 2 екземпляри з яких повернути міській раді.

Проекти додаткових угод відповідачем не були підписані, позивачу не повернуті.

20.03.2014 р. листом за вих. № 60/10/06/1 Олександрійська міська рада в чергове повідомила ТОВ "Фірма "Унірем", що станом на 18.03.2014 р. поновлений договір оренди не укладено, вказала на те, що надіслані проекти додаткових угод до договору не скріплені печаткою, земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, у зв'язку з чим просила в найкоротший термін вжити заходів щодо оформлення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 2 площею 8142,75 кв. м.

За даними Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області ТОВ "Фірма "Унірем" зареєстроване в ООДПІ платником податків. За 2013 рік по платі за землю сплачено до бюджету 49,6 тис. грн.

В заяві від 22.07.2014 р. про уточнення позовних вимог у даній справі позивачем був наведений проект додаткової угоди (а.с. 116-118 т.1), яку він пропонує укласти відповідачу в судовому порядку за результатом розгляду даної справи.

Безпосередньо цей проект додаткової угоди зі сторони позивача уповноваженою особою не підписаний, печаткою Олександрійської міської ради не скріплений, позивачем відповідачу також не надсилався і відрізняється від зазначених вище попередніх проектів додаткової угоди, які надсилались ним відповідачу.

Судами встановлено, що до спливу строку дії вказаного договору оренди земельної ділянки - до 12.02.2012 р. та протягом місяця після закінчення строку дії цього договору відповідач (орендар) не повідомляв позивача (орендодавця) про свій намір на поновлення оренди означеної земельної ділянки.

Отже, ТОВ "Фірма "Унірем" не скористалася переважним правом перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) у спосіб, передбачений названими нормами Закону, та безпосередньо умовами цього договору. Позивач (орендодавець) ні до спливу строку дії цього договору оренди земельної ділянки, ані протягом місячного строку після спливу цього строку - не повідомляв відповідача (орендаря) про свою згоду чи заперечення щодо поновлення договору.

Таким чином, погодження або заперечення орендодавця на продовження договору оренди протягом місяця після закінчення строку договору оренди землі, відсутнє.

16.03.2012 р., тобто у строк, що є більшим ніж місяць, відповідач уперше звернувся до позивача із заявою про надання дозволу на поновлення вказаного договору оренди земельної ділянки але на інших умовах - з терміном на 49 років, а 24.04.2012р., тобто через два місяця та 12 днів після закінчення строку дії договору, надіслав позивачу клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007р. на попередніх умовах - на новий п'ятирічний термін.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку, що встановлено ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та передбачено умовами договору оренди землі від 12.02.2007 р.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Внесення змін можливе лише до діючого договору.

Суди дійшли висновку, що оскільки така додаткова угода в місячний строк після спливу строку дії вказаного договору оренди земельної ділянки укладена не була та жодною із сторін цього договору зволікання або ухилення від укладення такої додаткової угоди до суду, в порядку ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не оскаржено, а також не було досягнуто згоди сторін на зміну умов договору при його поновленні, то й переважне право відповідача на укладення договору оренди землі на новий строк, в даному випадку, припинено.

Оскільки договір припинений з 13.02.2012 р., у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено, вказаний факт унеможливлює внесення будь-яких змін чи доповнень до договору, зокрема шляхом укладення спірної додаткової угоди.

Олександрійською міською радою було прийняте рішення від 11.07.2012 року № 657 "Про поновлення договору оренди з Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем", але також на інших умовах, ніж умови, які були передбачені договором оренди, а саме змінено строк дії договору - з терміну 5 років на 3 роки та встановлено інший (більший) розмір орендної плати.

Олександрійська міська рада надала згоду на подальше використання ТОВ "Фірма "Унірем" земельної ділянки, але на інших суттєвих умовах, ніж попередній договір, що може бути реалізоване шляхом укладення між сторонами нового договору.

Перевіривши у відповідності до ч. 2 ст. 1115 ГПК України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів вважає, що суд в порядку ст. ст. 43, 47, 43, 99, 101 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізував відносини сторін та дійшов обґрунтованих висновків.

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської області залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 15.04.2015 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.07.2015 у справі № 912/1507/14 залишити без змін.

Головуючий суддя Полянський А.Г.

Судді Кравчук Г.А.

Мачульський Г.М.